2020年9月22日，国家主席习近平在第七十五届联合国大会上宣布，中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，力争2030年前二氧化碳排放达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和目标。这是我国向世界作出的庄严承诺。

　　日前中共中央、国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，明确了我国实现碳达峰碳中和的时间表、路线图；国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》，聚焦2030年前碳达峰目标描绘了路线图。

　　如今，“双碳”目标已成为全球共识与国家行动。“双碳”目标将为我国带来哪些深刻的系统性变革？要实现“双碳”目标，我们要作出哪些努力？笔者邀请到了中国科学院广州能源研究所（以下简称广州能源所）战略与低碳发展研究中心副主任、广东碳中和研究院（韶关）（以下简称碳研院）双碳战略中心副主任蔡国田研究员进行解答。

　　机遇与挑战并存

　　“双碳”推动深刻变革

　　双碳战略意义深远，这一重大决策集中展现了我国推动构建人类命运共同体的责任担当，也展示了我国为应对全球气候变化作出的努力与贡献。

　　蔡国田表示，我国从参与者向引领者转变，主动做出承诺以积极应对全球气候变化，并付诸实际行动，彰显了负责任的大国形象。双碳战略影响整个社会的方方面面，甚至对国际层面的影响也十分深远。这种影响包括全球产业结构重组，产业链优化，以及科技支撑与技术创新等等。

　　蔡国田认为，“双碳战略”的实现必将推动我国经济社会发生广泛而深刻的系统性变革。

　　“在化石能源时代，我国的技术创新水平在国际上基本呈‘跟跑’局面，而今双碳时代，在许多技术层面的发展水平我国已居于国际领先。这是一个很大的变化，例如海上风电及新能源汽车，国内发展十分迅速。”蔡国田向笔者解释道。

　　当笔者进一步询问我国技术发展水平发生如此变化的原因时，蔡国田回答道，碳排放广泛存在于能源、工业、交通和社会经济生活的方方面面。双碳战略的提出，难免会使得一些高耗能、高排放及生产效率低的行业产业难以生存，由此便会倒逼其转型升级，而这既是挑战，也是机遇。我国多举措助推“双碳”战略的同时，双碳目标也将成为我国社会经济发展与转型升级的助推器。

　　“随着双碳战略的推进，会需要很多新技术的出台来支撑。这场转型不仅带来了能源变革，也影响了产业结构的变革调整，同时以新能源为代表的技术创新与突破，也将是一个极大的历史机遇。”蔡国田解释道。

　　统筹全省一盘棋

　　广东走稳综合性“双碳”步伐

　　屡屡被提起的碳达峰碳中和这份考卷，广东应当如何作答？

　　2022年7月25日，中共广东省委、广东省人民政府印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念推进碳达峰碳中和工作的实施意见》，标志着广东“双碳”新征程全面开启。

　　“这份实施意见的出台是广东省按照党中央决策部署，集中力量办大事的体现，这能够促进全省上下在战略层面统一思想与认识。国家层面叫全国一盘棋，那广东省层面便可称为全省一盘棋。”蔡国田如此定义《实施意见》的意义。

　　蔡国田表示，《实施意见》将各举措的系统性，各政府部门间需要相互协调的关系进行了全面阐述，并提到了体制机制改革的方向，可见这是一个完全纲领性的文件。

　　据悉，此文件广州能源所参与了相关研究，广州能源所战略与低碳发展研究中心团队也是省专班组成员。“从顶层架构到实施落地，我们一直以来所做的工作与省里是平行的。在落地层面，广州能源所也主要参与了韶关市碳中和示范区与碳研院的建设。”蔡国田介绍道。

　　针对“双碳”行动下广东省如何开展节能降碳增效，蔡国田指出，节能降碳的举措是综合性的。在避免“一刀切”和“运动式”减碳的前提下，首先社会经济结构需要向低碳方向进行调整转变；其次是支撑社会经济发展的能源保障体系需要实现绿色低碳转型，即现阶段以化石能源为主的能源结构需要转向以非化石能源为主的结构转变；再次，控制能源消费这个“大盘子”，为“双碳”工作提质增效。

　　“广东省可以利用建设粤港澳大湾区科技创新中心的历史机遇，不断集聚科技资源，引进高端人才，前瞻布局双碳能源方向。”蔡国田补充道。

　　建设“双碳”技术集成示范重要基地韶关潜力无限

　　2021年，广东省开展第一批碳中和试点示范市（区）建设，韶关成为首批省碳中和试点示范市，率先吹响了新能源全产业链发展的号角。韶关该如何把一时的领先变成持续的领先优势，继续发出“双碳”强音呢？

　　蔡国田认为，韶关应该抓住机遇、因地制宜，高瞻远瞩地将顶层架构做好，同时还要实实在在地去推动落地。比如针对发展过程中必须要排放的二氧化碳，蔡国田认为韶关可以充分利用林业碳汇，通过碳普惠、碳捕捉、碳封存等技术对排放的二氧化碳进行综合利用。

　　“韶关作为地级市的碳中和示范市，可以成为‘双碳’技术集成示范基地。”蔡国田向笔者解释道，现阶段原有技术已成体系，并且还不断涌现很多新兴技术，这些新技术都需要找到应用场景，韶关的工业门类丰富，十分有利于技术的集成应用示范，且有利于推动技术走向成熟，最终向全国推广应用。

　　蔡国田强调，最重要的一点是体制机制的创新。碳中和涉及的面很广，原来的管理体制机制已不完全适应“双碳”工作的开展。一些区县级示范区，在很多体制机制改革方面存在政策权限不足的问题，而韶关则可以在此方面做更多的探索，“这也是韶关在这一批试点示范市（区）中最具优势的地方”。

　　“要真正抓住核心就得去探索它的规律。韶关的能源与经济环境，各种发展要素之间的关系，它们到底存在着哪些内在的逻辑关系？我们应该要探究出来，否则之后的每一项决策就没法评价其影响和传导机制。这是我们对韶关最重要的一条建议。”蔡国田指出。

　　日前，碳研院双碳战略中心团队申报的《韶关市碳达峰、碳中和等应对气候变化事务实施方案》项目获批省级立项支持，未来将形成韶关市双碳行动的顶层设计，更好指导韶关的“双碳”行动。

　　发挥碳研院桥梁作用

　　服务广东示范全国

　　在韶关做好绿色经济的大文章的过程中，作为碳中和“六个一”韶关模式中的核心的碳研院应该如何发挥作用？

　　蔡国田分析道，碳研院的重要职能在于为地方提供技术支撑，做好战略研究。“碳研院最大的优势就是接近市场。”蔡国田认为，碳研院应利用共建单位的科研技术做技术集成，为最新的科研技术找到更多更好的应用场景，从而推动“双碳”技术实实在在地落地，架起双碳技术与应用市场的桥梁。

　　此外，碳研院作为作为中科院体系下三方共建的新型研发机构，背靠雄厚的科研力量，应有意识地为地方培养更多高层次人才。其次要“善于借助外力”，加强与各高校、研究机构和企业的合作，盘活各方资源并形成“创新网络”，这样能够真正把碳研院的功能发挥到极致。

　　蔡国田同时呼吁，“要实现‘双碳’目标，还需要全民行动。在社会层面形成低碳共识，碳研院应积极到基层开展科普培训与工作指导，让更多的民众了解到‘双碳’工作的深切内涵与意义，促成全民参与低碳行动，这也是科研院所的使命所在。服务民众深刻理解顶层设计文件，才会转化成为全民减碳的实际行动。”

　　在采访最后蔡国田表示，成立一年来碳研院已争取到不少项目，成效明显，一定程度上表明了政府对碳研院的认可。接下来碳研院可以从不同的项目里总结经验，不断提升理论水平。把工作做实，不断总结经验，为广东省乃至全国提供宝贵的碳达峰碳中和行动“真经”。

　　人物简介

　　蔡国田，研究员、博士生导师，中科院广州能源研究所能源战略与低碳发展研究中心副主任，广东碳中和研究院（韶关）双碳战略中心副主任，中国自然资源学会青年科学家工作委员会副主任、中国自然资源学会资源流动与管理专业委员会副主任，2007年至今在中科院广州能源研究所从事能源发展战略与低碳发展研究工作，涉及能源规划、能源科技路线图、能源政策评价、能源地理、“双碳”发展战略等领域。

　　自2007年6月以来主持国家级、省部级、地市级课题30多项，在Resources,Conservation,and Recycling、Environmental Science&Technology、Ecological Indicators、Front.Energy、中国软科学、中国电力等期刊发表论文40多篇，出版学术专著6部（独著2部、合著4部）。在国家、省、市、区不同空间层面的能源战略——能源规划——能源政策体系制定方面有丰富经验。